Izborna reforma

Izborna reforma u Srbiji pretvorila se u proces koji proizvodi zakonodavnu aktivnost bez suštinskih promena. Izmene izbornih zakona usvojene 2026. godine ispunile su samo deo otvorenih ODIHR preporuka - 20 ih je ostalo neispunjeno, uključujući 6 prioritetnih. Među neispunjenim ostaju i one najvažnije: razdvajanje državnih i stranačkih resursa u kampanji i okončanje pritisaka na birače - posebno zaposlene u javnom sektoru i korisnike socijalne pomoći. Istovremeno, pojavljuju se novi problemi koje postojeće preporuke još ne pokrivaju - organizovano nasilje nad novinarima i posmatračima izbora i upotreba paraposmatračkih misija za legitimizaciju spornih procesa. Ovaj odeljak prati šta je predloženo, šta je usvojeno i šta se i dalje zanemaruje.

Crtina ocena ODIHR preporuka iz 2023. i 2024. godine

jul

Nakon ODIHR-ovog izveštaja o proceni potreba od 30. jula 2026, Crta je njegove nalaze čitala naspram sopstvenog monitoringa i istraživanja javnog mnjenja iz juna 2026. Kada je reč o izbornim zakonima, medijskom regulatoru i biračkom spisku, izveštaj ODIHR-a nezavisno potvrđuje probleme koje Crta dokumentuje kroz čitav reformski ciklus 2026. Istraživanje pokazuje iste zabrinutosti među građanima: poverenje u vladu, parlament i stranke na trećini ili ispod, i 55% koji kažu da lokalni izbori u martu 2026. nisu bili slobodni i pošteni.

Čitaj više

ODIHR je 30. jula 2026. objavio izveštaj svoje misije za procenu potreba u Srbiji i preporučio raspoređivanje pune posmatračke misije za očekivane vanredne izbore, sa timom analitičara, 32 dugoročna i 300 kratkoročnih posmatrača, uz medijski monitoring i procenu dezinformacija i stranog i domaćeg mešanja. Reč je o najvećoj punoj misiji koju je ODIHR predložio za Srbiju od 2012, većoj od misija iz 2022. i 2023, što odražava zabrinutost sagovornika zbog izrazito polarizovanog predizbornog okruženja.

Čitaj više

U maju 2026. Agencija za sprečavanje korupcije izradila je nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona o sprečavanju korupcije, čiji je cilj razdvajanje vršenja javnih funkcija od izborne kampanje i sprečavanje zloupotrebe javne funkcije i javnih resursa, uz sprovođenje više ODIHR i GRECO preporuka. Crta ocenjuje da je u nekim oblastima nacrt korak napred - naročito u delu o društvenim mrežama i ograničavanju funkcionerske kampanje - ali upozorava da više odredaba ostaje nedovoljno precizno, posebno definicija javnog funkcionera, praćenje po slučajnom uzorku i pravila o prijavljivanju imovine. Nacrt još nije ušao u skupštinsku proceduru.

Čitaj više

ODIHR

4 od 56

Prioritetne preporuke koje su u potpunosti ispunjene

Reformska agenda

Nijedan

od koraka vezanih za izbornu reformu nisu ispunjeni u potpunosti

Update

Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona o sprečavanju korupcije

Agencija za sprečavanje korupcije predložila je izmene čiji je cilj jasnije razdvajanje vršenja javnih funkcija od izborne kampanje i sprečavanje zloupotrebe javne funkcije i javnih resursa. Nacrt sprovodi četiri ODIHR i nekoliko GRECO preporuka i može predstavljati korak napred, ali više rešenja ostavlja prostor za diskreciono tumačenje i izaziva zabrinutost u pogledu načina i efekata primene....

Update

ODIHR-ova procena potreba potvrđuje ono što Crta dokumentuje, i ono što građani već osećaju

Čitana uz Crtin monitoring i istraživanje javnog mnjenja iz juna 2026, ODIHR-ova procena potreba opisuje probleme koje Crta prati mesecima - o izbornim zakonima, medijskom regulatoru i biračkom spisku - i koje i sami građani sve više iskazuju kao nepoverenje u institucije i sumnju u poštene izbore.

Update

ODIHR preporučuje najveću posmatračku misiju za vanredne izbore u Srbiji

Nakon procene potreba u julu, ODIHR je zaključio da očekivani vanredni izbori u Srbiji 2026. zahtevaju punu posmatračku misiju sa 32 dugoročna i 300 kratkoročnih posmatrača - više nego 2022. i 2023. godine, i pokazatelj koliko su ozbiljne postale zabrinutosti oko predizbornog okruženja.

Update

Šta donose izmene Zakona o finansiranju političkih aktivnosti

Izmene koje je predložio poslanik Petrašinović prošle su kroz tri nacrta i jedno povlačenje pre povratka u skupštinu po hitnom postupku. Obuhvataju više ODIHR preporuka nego dosadašnja praksa, ali pojedina rešenja ostaju nedovoljno precizna, a proces je zaobišao stvarnu javnu raspravu.

Update

Izmene Zakona o finansiranju političkih aktivnosti: približavanje ODIHR preporukama, ali uz prostor ...

Izmene Zakona o finansiranju političkih aktivnosti u skupštinu je predložio poslanik Petrašinović, a tekst je izmenjen nakon komentara ODIHR-a. Crta poredi oba nacrta, član po član: tekst obuhvata više ODIHR preporuka nego dosadašnja praksa, ali pojedina rešenja ostaju nedovoljno precizna, a proces nije prošao kroz stvarnu javnu raspravu

Update

Šta je Komisija za reviziju biračkog spiska?

Telo koje je osnovala Skupština da revidira jedinstveni birački spisak i pomogne obnovi poverenja javnosti u njega. Trebalo bi da okuplja predstavnike vladajuće većine, opozicije i civilnog društva, a da odluke donosi samo uz saglasnost sve tri grupe.

Update

Crtina ocena ODIHR preporuka iz 2023. i 2024.

Od parlamentarnih izbora 2023. do lokalnih 2024. ODIHR je dao 54 preporuke za izborni proces u Srbiji. U međuvremenu vlasti u Srbiji aktivno pokušavaju da ubede domaću, a pre svega međunarodnu javnost da sprovode izborne reforme. Crta proverava: koje preporuke su sprovedene, koje samo formalno, a koje su ostale na papiru.

Update

Skupština usvojila izmene četiri izborna zakona bez konsenzusa i prave javne rasprave

Narodna skupština Srbije usvojila je 20. maja 2026. izmene četiri izborna zakona: Zakona o izboru narodnih poslanika, Zakona o lokalnim izborima, Zakona o Ustavnom sudu i Zakona o izboru predsednika Republike. Dva zakona koja je predviđala Reformska agenda - Zakon o sprečavanju korupcije i Zakon o finansiranju političkih aktivnosti - u potpunosti su isključena iz procesa, uprkos tome što su nacrti...

Update

Kako glasovi postaju mandati u srpskom parlamentu

Kako glasovi postaju mandati - i šta bi se desilo kada bi stvari bile drugačije? Pravi scenarije, testiraj koalicije, predviđaj ishode, uči kako sistem funkcioniše.

CRTA.Plus is part of CRTA’s work to document developments related to democracy, the rule of law, and accountability in Serbia.

Ključne teme

Slučajevi

Ostale stranice

Slučajevi

Izborna reforma

Crta postavlja ODIHR-ovu procenu potreba naspram sopstvenog monitoringa i podataka iz istraživanja i nalazi iste probleme u zakonima, REM-u, biračkom spisku i poverenju javnosti.

ODIHR preporučuje punu posmatračku misiju sa 32 dugoročna i 300 kratkoročnih posmatrača za očekivane vanredne izbore u Srbiji.

Agencija za sprečavanje korupcije izradila je nacrt izmena Zakona o sprečavanju korupcije radi sprovođenja više ODIHR i GRECO preporuka.

Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona o sprečavanju korupcije

ODIHR-ova procena potreba potvrđuje ono što Crta dokumentuje, i ono što građani već osećaju

ODIHR preporučuje najveću posmatračku misiju za vanredne izbore u Srbiji

Šta donose izmene Zakona o finansiranju političkih aktivnosti

Izmene Zakona o finansiranju političkih aktivnosti: približavanje ODIHR preporukama, ali uz prostor ...

Šta je Komisija za reviziju biračkog spiska?

Crtina ocena ODIHR preporuka iz 2023. i 2024.

Skupština usvojila izmene četiri izborna zakona bez konsenzusa i prave javne rasprave

Kako glasovi postaju mandati u srpskom parlamentu