CRTA+ prati ključne oblasti reformske agende koje se odnose na demokratiju i osnovna prava.

Ovaj monitoring ukazuje na razliku između reformi definisanih na papiru i njihovog sprovođenja u praksi, kao i na   konkretnu korist koje one donose građanima.
jul

Četvoro nezavisnih članova Saveta REM-a koji su podneli ostavke u decembru - Dubravka Valić Nedeljković, Ira Prodanov Krajišnik, Mileva Malešić i Rodoljub Šabić - objavili su 12. jula 2026. pismo u kojem najavljuju da preuzimaju funkcije, nakon što je Skupština 10. jula usvojila autentično tumačenje Zakona o elektronskim medijima kojim se obnavljaju njihovi mandati. Odgovornost za dugotrajno nefunkcionisanje REM-a prebacili su na vlast, uz ocenu da bi odbijanje da preuzmu funkcije omogućilo većini da krivicu prebaci na njih.

Države članice EU su 8. jula 2026. na sastanku Komiteta stalnih predstavnika (COREPER) odlučile da ne otvore Klaster 3 (Konkurentnost i inkluzivni rast) u pregovorima Srbije o pristupanju. Odluka je usledila nakon beleške Evropske komisije koja Beogradu pripisuje "nedavni napredak" u pravosuđu, regulaciji medija i izbornom zakonodavstvu. Crta ocenjuje da se veći deo tog napretka svodi na to da vlast otklanja štetu koju je sama nedavno napravila - pravosudni zakoni progurani u januaru, tužioci za organizovani kriminal uklonjeni pa vraćeni, namerno stvorena blokada medijskog regulatora i izborne izmene usvojene bez konsenzusa - dok suštinski problemi ostaju nerešeni.

Evropski parlament je 8. jula 2026. usvojio godišnji izveštaj o Srbiji, zasnovan na izveštaju Evropske komisije za 2025. Rezolucija ponavlja - a u više oblasti i pooštrava - prošlogodišnje ocene o nazadovanju demokratije, obuhvatajući izbore, nezavisnost pravosuđa, slobodu medija, obračun sa studentskim protestima, nezakoniti nadzor i pritisak na civilno društvo. Izveštaj prepoznaje nezavisno civilno društvo, novinare i akademsku zajednicu kao ključne čuvare demokratske odgovornosti i ponavlja da napredak ka EU i finansijska podrška moraju ostati uslovljeni stvarnim reformama.

Reformska agenda - Osnove: Demokratija

U okviru Reformske agende, Srbija se obavezala da sprovede dva složena koraka u oblasti Osnove: Demokratija, sa jasno definisanim rokovima - decembar 2024. godine za prvi korak i decembar 2025. godine za drugi. Ove obaveze nisu nametnute spolja, već su ih je usvojila Vlada Srbije kao deo sopstvene reformske mape puta.

Nijedan od ovih rokova nije ispoštovan. Nijedna od ključnih reformi predviđenih ovim složenim koracima nije u potpunosti sprovedena. Neki procesi su formalno pokrenuti, ali nisu završeni; drugi nisu odmakli dalje od deklarativne ili proceduralne faze. Principi koji su izričito navedeni u Reformskoj agendi - obezbeđivanje poverenja javnosti, proaktivno rešavanje sistemskih problema, održavanje transparentnih procesa i pružanje ažurnih informacija - nisu ispoštovani.

Umesto da ojača integritet izbora i institucionalnu odgovornost, reformski proces je proizveo ograničenu proceduralnu aktivnost bez suštinskih rezultata. Time nije samo izostala stvarna reforma, već je dodatno oslabljeno poverenje javnosti u kredibilitet čitavog procesa.

Prvi složeni korak (rok: decembar 2024)

(predmet procene ODIHR-a kao mehanizma verifikacije)
  • Formiranje Radne grupe u skladu sa preporukom ODIHR-a. To znači da međuresorna Radna grupa za koordinaciju i praćenje sprovođenja preporuka za unapređenje izbornog procesa treba da radi potpuno transparentno, uz uključivanje relevantnih zainteresovanih strana, kao što su organizacije civilnog društva.
  • Sprovođenje sadržajne revizije biračkog spiska u skladu sa preporukama ODIHR-a. Ovaj korak podrazumeva formiranje Komisije koja će vršiti nadzor i kontrolu biračkog spiska. Komisija treba da uključi predstavnike opozicije, kao i relevantne organizacije civilnog društva. Sprovođenje ove preporuke treba da bude priznato/verifikovano od strane ODIHR-a.
  • Ponovni izbor Saveta REM-a (u skladu sa Zakonom o elektronskim medijima) kroz transparentan i inkluzivan postupak. Jasno objašnjenje ovog koraka dato je u relevantnom zakonu.
Brief
Venecijanska komisija o Mrdićevim zakonima
Pod pritiskom EU Vlada menja kurs i vraća zakonske odredbe na staro - Venecijanska komisija uglavnom...
Brief
Venecijanska komisija o Mrdićevim zakonima
Pod pritiskom EU Vlada menja kurs i vraća zakonske odredbe na staro - Venecijanska komisija uglavnom...
Brief
Preliminarna analiza predloženih izmena izbornih zakona, februar 2026
Reformska agenda predviđa izmene pet ključnih zakona do kraja 2025. godine u oblasti izbornog zakono...
Serbian Parliament
Brief
Izmene ključnih pravosudnih zakona: sistemske promene bez javne rasprave
Narodna skupština usvojila je 28. januara 2026. godine pet predloga zakona kojima se menjaju ključni...

Drugi složeni korak (rok: decembar 2025)

  • Revidiranje i usvajanje relevantnog zakonodavstva radi sprovođenja ključnih preporuka ODIHR-a i Saveta Evrope. Indikativni spisak zakona, koji podležu konačnom odobrenju Radne grupe, uključuje izmene i dopune sledećih zakona: Zakon o izboru narodnih poslanika, Zakon o lokalnim izborima, Zakon o Ustavnom sudu, Zakon o sprečavanju korupcije i Zakon o finansiranju političkih aktivnosti.
  • Unapređenje kapaciteta Republičke izborne komisije i oformljivanje sopstvenog sekretarijata. Postizanje ovog koraka podrazumeva da je sekretarijat uspostavljen odlukom Narodne skupštine Republike Srbije.
Brief
Venecijanska komisija o Mrdićevim zakonima
Pod pritiskom EU Vlada menja kurs i vraća zakonske odredbe na staro - Venecijanska komisija uglavnom...
Brief
Venecijanska komisija o Mrdićevim zakonima
Pod pritiskom EU Vlada menja kurs i vraća zakonske odredbe na staro - Venecijanska komisija uglavnom...
Brief
Preliminarna analiza predloženih izmena izbornih zakona, februar 2026
Reformska agenda predviđa izmene pet ključnih zakona do kraja 2025. godine u oblasti izbornog zakono...
Serbian Parliament
Brief
Izmene ključnih pravosudnih zakona: sistemske promene bez javne rasprave
Narodna skupština usvojila je 28. januara 2026. godine pet predloga zakona kojima se menjaju ključni...

Updates

CRTA.Plus is part of CRTA’s work to document developments related to democracy, the rule of law, and accountability in Serbia.
Crta @ 2026. All rights reserved.