CRTA+ prati ključne oblasti reformske agende koje se odnose na demokratiju i osnovna prava.

Ovaj monitoring ukazuje na razliku između reformi definisanih na papiru i njihovog sprovođenja u praksi, kao i na   konkretnu korist koje one donose građanima.
jun

Crta je mapirala kompletnu metodologiju Komisije za reviziju Jedinstvenog biračkog spiska u odnosu na pristup podacima koji je do sada zaista obezbeđen. Procena utvrđuje da 95% planiranih provera - sve što zahteva analizu registra u celini, unakrsnu proveru izvornih evidencija ili ispitivanje bezbednosti sistema - ne može da se sprovede. Potpun pristup, koji se zahteva prema članu 22j Zakona o JBS, nije obezbeđen, dok rokovi za izveštavanje Komisije nastavljaju da teku.
maj

Pet meseci po osnivanju, Komisija za reviziju biračkog spiska usvojila je metodologiju i započela prve aktivnosti, ali suštinska provera spiska još nije počela jer joj nedostaje pristup podacima. Metodologija počiva na analizi spiska u celini i poređenju sa izvornim registrima, dok je odobreni pristup sveden na pretragu birača jednog po jednog, bez agregatnog, istorijskog ili unakrsnog uvida. Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave, koje vodi spisak, nije omogućilo pristup koji zakon jemči. Po planu rada, Komisiji preti automatsko gašenje ako pristup ne bude obezbeđen do 31. maja 2026.

Izmenama Zakona o jedinstvenom biračkom spisku, donetim u novembru 2025, osnovana je Komisija za reviziju, verifikaciju i kontrolu tačnosti i ažuriranja biračkog spiska - stalno i nezavisno stručno telo sa 10 članova i 10 zamenika koje predlažu vladajuća većina, opozicija i civilno društvo. Komisija ima petogodišnji mandat da revidira jedinstveni birački spisak i otkloni njegove strukturne slabosti, a odluke donosi kvalifikovanom većinom od sedam glasova, uz najmanje dva iz svake grupe, čime se sprečava jednostrana kontrola. Prvu reviziju trebalo bi da završi u roku od devet meseci od konstituisanja i da izvesti Skupštinu.

Reformska agenda - Osnove: Demokratija

U okviru Reformske agende, Srbija se obavezala da sprovede dva složena koraka u oblasti Osnove: Demokratija, sa jasno definisanim rokovima - decembar 2024. godine za prvi korak i decembar 2025. godine za drugi. Ove obaveze nisu nametnute spolja, već su ih je usvojila Vlada Srbije kao deo sopstvene reformske mape puta.

Nijedan od ovih rokova nije ispoštovan. Nijedna od ključnih reformi predviđenih ovim složenim koracima nije u potpunosti sprovedena. Neki procesi su formalno pokrenuti, ali nisu završeni; drugi nisu odmakli dalje od deklarativne ili proceduralne faze. Principi koji su izričito navedeni u Reformskoj agendi - obezbeđivanje poverenja javnosti, proaktivno rešavanje sistemskih problema, održavanje transparentnih procesa i pružanje ažurnih informacija - nisu ispoštovani.

Umesto da ojača integritet izbora i institucionalnu odgovornost, reformski proces je proizveo ograničenu proceduralnu aktivnost bez suštinskih rezultata. Time nije samo izostala stvarna reforma, već je dodatno oslabljeno poverenje javnosti u kredibilitet čitavog procesa.

Prvi složeni korak (rok: decembar 2024)

(predmet procene ODIHR-a kao mehanizma verifikacije)
  • Formiranje Radne grupe u skladu sa preporukom ODIHR-a. To znači da međuresorna Radna grupa za koordinaciju i praćenje sprovođenja preporuka za unapređenje izbornog procesa treba da radi potpuno transparentno, uz uključivanje relevantnih zainteresovanih strana, kao što su organizacije civilnog društva.
  • Sprovođenje sadržajne revizije biračkog spiska u skladu sa preporukama ODIHR-a. Ovaj korak podrazumeva formiranje Komisije koja će vršiti nadzor i kontrolu biračkog spiska. Komisija treba da uključi predstavnike opozicije, kao i relevantne organizacije civilnog društva. Sprovođenje ove preporuke treba da bude priznato/verifikovano od strane ODIHR-a.
  • Ponovni izbor Saveta REM-a (u skladu sa Zakonom o elektronskim medijima) kroz transparentan i inkluzivan postupak. Jasno objašnjenje ovog koraka dato je u relevantnom zakonu.
Brief
Preliminary Analysis of the Proposed Amendments to the Electoral Laws
The Reform Agenda envisages amendments to five key laws in the field of electoral legislation by the...
Brief
Preliminary Analysis of the Proposed Amendments to the Electoral Laws
The Reform Agenda envisages amendments to five key laws in the field of electoral legislation by the...

Drugi složeni korak (rok: decembar 2025)

  • Revidiranje i usvajanje relevantnog zakonodavstva radi sprovođenja ključnih preporuka ODIHR-a i Saveta Evrope. Indikativni spisak zakona, koji podležu konačnom odobrenju Radne grupe, uključuje izmene i dopune sledećih zakona: Zakon o izboru narodnih poslanika, Zakon o lokalnim izborima, Zakon o Ustavnom sudu, Zakon o sprečavanju korupcije i Zakon o finansiranju političkih aktivnosti.
  • Unapređenje kapaciteta Republičke izborne komisije i oformljivanje sopstvenog sekretarijata. Postizanje ovog koraka podrazumeva da je sekretarijat uspostavljen odlukom Narodne skupštine Republike Srbije.
Brief
Preliminary Analysis of the Proposed Amendments to the Electoral Laws
The Reform Agenda envisages amendments to five key laws in the field of electoral legislation by the...
Brief
Preliminary Analysis of the Proposed Amendments to the Electoral Laws
The Reform Agenda envisages amendments to five key laws in the field of electoral legislation by the...

Updates

CRTA+ je deo Crtinog rada na dokumentovanju događaja u vezi sa demokratijom, vladavinom prava i odgovornošću u Srbiji.
Crta @ 2026. All rights reserved.