Birački spisak

Birački spisak temelj je integriteta izbornog procesa. U Srbiji su dokumentovane zloupotrebe - uključujući organizovanu migraciju birača i koncentraciju prijava na pojedinim adresama - koje su otvorile trajno pitanje da li izborni rezultati odražavaju stvarnu volju birača. Komisija za reviziju biračkog spiska osnovana je kako bi obezbedila nezavisnu proveru, ali joj je sistematski uskraćen pristup podacima koji su joj potrebni za rad. Čitave kategorije podataka i dalje su nedostupne, građani ne mogu smisleno da provere ko je prijavljen na njihovoj adresi. Proces revizije je lišen smisla pre nego što je imao prilike da da ikakve rezultate.

Crtina ocena procesa revizije biračkog spiska

jun

Crta je mapirala kompletnu metodologiju Komisije za reviziju Jedinstvenog biračkog spiska u odnosu na pristup podacima koji je do sada zaista obezbeđen. Procena utvrđuje da 95% planiranih provera - sve što zahteva analizu registra u celini, unakrsnu proveru izvornih evidencija ili ispitivanje bezbednosti sistema - ne može da se sprovede. Potpun pristup, koji se zahteva prema članu 22j Zakona o JBS, nije obezbeđen, dok rokovi za izveštavanje Komisije nastavljaju da teku.

Pročitaj više

maj

Pet meseci po osnivanju, Komisija za reviziju biračkog spiska usvojila je metodologiju i započela prve aktivnosti, ali suštinska provera spiska još nije počela jer joj nedostaje pristup podacima. Metodologija počiva na analizi spiska u celini i poređenju sa izvornim registrima, dok je odobreni pristup sveden na pretragu birača jednog po jednog, bez agregatnog, istorijskog ili unakrsnog uvida. Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave, koje vodi spisak, nije omogućilo pristup koji zakon jemči. Po planu rada, Komisiji preti automatsko gašenje ako pristup ne bude obezbeđen do 31. maja 2026.

Pročitaj više

Izmenama Zakona o jedinstvenom biračkom spisku, donetim u novembru 2025, osnovana je Komisija za reviziju, verifikaciju i kontrolu tačnosti i ažuriranja biračkog spiska - stalno i nezavisno stručno telo sa 10 članova i 10 zamenika koje predlažu vladajuća većina, opozicija i civilno društvo. Komisija ima petogodišnji mandat da revidira jedinstveni birački spisak i otkloni njegove strukturne slabosti, a odluke donosi kvalifikovanom većinom od sedam glasova, uz najmanje dva iz svake grupe, čime se sprečava jednostrana kontrola. Prvu reviziju trebalo bi da završi u roku od devet meseci od konstituisanja i da izvesti Skupštinu.

Pročitaj više

Koji su koraci u procesu revizije?

Cilj Komisije je da obnovi poverenje javnosti u birački spisak kroz sveobuhvatnu, činjenicama potkrepljenu reviziju. Proces obuhvata pet koraka. Komisija se trenutno nalazi na početku koraka 2.

Korak 1

Komisija počinje sa radom

Završeno

Korak 2

Obezbeđuje pristup relevantnim podacima

U tokuVlada opstruiše pristup podacima

Korak 3

Analizira podatke i usvaja preporuke

Predstoji

Korak 4

Nadležni organi sprovode preporuke

Predstoji

Korak 5

Tačniji i bezbedniji birački spisak

Cilj

Organizovana migracija birača

Na izborima 2023. godine, Crta je dokumentovala slučajeve organizovane migracije birača kao oblika izbornog inžinjeringa. Ova praksa podrazumeva koordinisano i privremeno preregistrovanje birača u druge opštine u cilju uticaja na ishod lokalnih izbora. Dokazi su ukazivali na sistemske obrasce - uključujući veliki broj birača prijavljenih na jednoj adresi i nagle poraste broja birača u pojedinim opštinama - koji su ozbiljno dovodili u pitanje verodostojnost biračkog spiska.

Ovi nalazi postali su jedan od ključnih okidača za zahteve za reviziju jedinstvenog biračkog spiska. Bez tačnog i transparentnog spiska, zaštitni mehanizmi od manipulacija ostaju slabi, a poverenje javnosti u izbore nastavlja da opada. Dokumentovani obim i organizovanost migracije birača 2023. godine ukazali su na hitnu potrebu za nezavisnim i temeljnim procesom verifikacije - onakvim koji može da identifikuje nepravilne unose, razjasni evidencije o prebivalištu i obnovi poverenje u integritet izbornog sistema.

Update

Revizija biračkog spiska: svrha, efekti i gde smo u ovom trenutku

Svrha revizije je da utvrdi, na osnovu dokaza, da li se Jedinstvenom biračkom spisku može verovati - i da ispravi probleme koje otkrije. To postiže testiranjem i tačnosti podataka i otpornosti sistema koji ga održava, napredujući redom od prvih indicija, kroz dublje provere, do nalaza i zaključaka.

Update

Šta se dešava sa Komisijom za reviziju biračkog spiska uoči roka 31. maja

Pet meseci po osnivanju, Komisija je usvojila metodologiju i započela prve aktivnosti, ali joj vlasti nisu omogućile pristup podacima koji zakon nalaže. Bez tog pristupa suštinska revizija ne može da počne - a telu preti gašenje krajem maja.

Update

Šta je Komisija za reviziju biračkog spiska?

Telo koje je osnovala Skupština da revidira jedinstveni birački spisak i pomogne obnovi poverenja javnosti u njega. Trebalo bi da okuplja predstavnike vladajuće većine, opozicije i civilnog društva, a da odluke donosi samo uz saglasnost sve tri grupe.

Brief

SSP predlaže novi okvir za glasanje dijaspore i evidenciju prebivališta

Predlozi bi proširili pravo glasa na nacionalnim izborima na državljane sa stvarnim prebivalištem u ...

Update

Izabran sastav Komisije za reviziju biračkog spiska

Skupština je 28. januara izabrala 10 članova i 10 zamenika Komisije za reviziju, verifikaciju i kontrolu tačnosti i ažuriranja biračkog spiska. Osam parova mesta pripalo je poslaničkim grupama, a dva predstavnicima civilnog društva - Crti i CESID-u.

Update

Za nered u biračkom spisku odgovorna je vlast

Nekažnjivost štiti delove institucija koji, umesto da sprovode i štite zakone, učestvuju u protivzakonitim aktivnostima.

Update

Izbori 2023 – Završni izveštaj Posmatračke misije Crte

Vanredni parlamentarni i beogradski izbori nisu bili slobodni i pošteni.

Update

Preliminarni nalazi Crte o organizovanoj migraciji birača uoči izbora u Srbiji 17. decembra 2023.

Organizovane migracije birača su vrsta izbornog inženjeringa koja podrazumeva koordinisano ponašanje birača koji privremeno menjaju prebivalište kako bi uticali na rezultate glasanja u drugom gradu ili opštini. U Srbiji, na izborima 2023. godine, ova praksa je u znatnoj meri sprovođena sa ciljem da utiče na ishode lokalnih izbora koji su raspisani samo u nekim gradovima i opštinama.

CRTA+ je deo Crtinog rada na dokumentovanju događaja u vezi sa demokratijom, vladavinom prava i odgovornošću u Srbiji.

Ključne teme

Slučajevi Elections & Voting Integrity Civil Society Resilience Protests in Serbia Institutions & Oversight Media & Information Space

Ostale stranice

Slučajevi Public Sentiment Serbia in Reports Reform Agenda Updates

Birački spisak

Crta je u junu 2026. utvrdila da Komisija za reviziju biračkog spiska može da sprovede samo 4 od 69 planiranih provera – jer joj nije obezbeđen pristup podacima koji zakon zahteva.

Pred rok 31. maja, Komisija za reviziju spiska radi, ali joj vlasti i dalje nisu omogućile pristup podacima nužan za suštinsku reviziju.

Šta je Komisija za reviziju biračkog spiska?

Koji su koraci u procesu revizije?

Organizovana migracija birača

Revizija biračkog spiska: svrha, efekti i gde smo u ovom trenutku

Šta se dešava sa Komisijom za reviziju biračkog spiska uoči roka 31. maja

Šta je Komisija za reviziju biračkog spiska?

SSP predlaže novi okvir za glasanje dijaspore i evidenciju prebivališta

Izabran sastav Komisije za reviziju biračkog spiska

Za nered u biračkom spisku odgovorna je vlast

Izbori 2023 – Završni izveštaj Posmatračke misije Crte

Preliminarni nalazi Crte o organizovanoj migraciji birača uoči izbora u Srbiji 17. decembra 2023.