Birački spisak

Birački spisak temelj je integriteta izbornog procesa. U Srbiji su dokumentovane zloupotrebe - uključujući organizovanu migraciju birača i koncentraciju prijava na pojedinim adresama - koje su otvorile trajno pitanje da li izborni rezultati odražavaju stvarnu volju birača. Komisija za reviziju biračkog spiska osnovana je kako bi obezbedila nezavisnu proveru, ali joj je sistematski uskraćen pristup podacima koji su joj potrebni za rad. Čitave kategorije podataka i dalje su nedostupne, građani ne mogu smisleno da provere ko je prijavljen na njihovoj adresi. Proces revizije je lišen smisla pre nego što je imao prilike da da ikakve rezultate.

Crtina ocena procesa revizije biračkog spiska

jul

ODIHR je 30. jula 2026. objavio izveštaj svoje misije za procenu potreba u Srbiji i preporučio raspoređivanje pune posmatračke misije za očekivane vanredne izbore, sa timom analitičara, 32 dugoročna i 300 kratkoročnih posmatrača, uz medijski monitoring i procenu dezinformacija i stranog i domaćeg mešanja. Reč je o najvećoj punoj misiji koju je ODIHR predložio za Srbiju od 2012, većoj od misija iz 2022. i 2023, što odražava zabrinutost sagovornika zbog izrazito polarizovanog predizbornog okruženja.

Čitaj više

Sredinom jula 2026. ostvaren je napredak u uspostavljanju uslova za početak suštinske revizije biračkog spiska. Članovima Komisije omogućen je pristup podacima iz Jedinstvenog biračkog spiska sa istorijom promena, dok je u toku uspostavljanje adekvatnog tehničkog okruženja za njihovu efikasnu i bezbednu analizu. U toku je i saradnja sa Kancelarijom za IT i eUpravu na ukrštanju podataka iz biračkog spiska sa podacima iz izvornih evidencija - pre svega matičnih knjiga, evidencija prebivališta i evidencije državljanstva - a prvi rezultati očekuju se tokom jula. Započet je i rad na reviziji delova spiska za lokalne samouprave u kojima su izbori održani u martu, pri čemu se okončanje revizije prve tri opštine očekuje do kraja jula.

Više o reviziji JBS

jun

Crta je mapirala kompletnu metodologiju Komisije za reviziju Jedinstvenog biračkog spiska u odnosu na pristup podacima koji je do sada zaista obezbeđen. Procena utvrđuje da 95% planiranih provera - sve što zahteva analizu registra u celini, unakrsnu proveru izvornih evidencija ili ispitivanje bezbednosti sistema - ne može da se sprovede. Potpun pristup, koji se zahteva prema članu 22j Zakona o JBS, nije obezbeđen, dok rokovi za izveštavanje Komisije nastavljaju da teku.

Pročitaj više

Koji su koraci u procesu revizije?

Cilj Komisije je da obnovi poverenje javnosti u birački spisak kroz sveobuhvatnu, činjenicama potkrepljenu reviziju. Proces obuhvata pet koraka. Komisija se trenutno nalazi na početku koraka 2.

Korak 1

Komisija počinje sa radom

Završeno

Korak 2

Obezbeđuje pristup relevantnim podacima

U tokuVlada opstruiše pristup podacima

Korak 3

Analizira podatke i usvaja preporuke

Predstoji

Korak 4

Nadležni organi sprovode preporuke

Predstoji

Korak 5

Tačniji i bezbedniji birački spisak

Cilj

Organizovana migracija birača

Na izborima 2023. godine, Crta je dokumentovala slučajeve organizovane migracije birača kao oblika izbornog inžinjeringa. Ova praksa podrazumeva koordinisano i privremeno preregistrovanje birača u druge opštine u cilju uticaja na ishod lokalnih izbora. Dokazi su ukazivali na sistemske obrasce - uključujući veliki broj birača prijavljenih na jednoj adresi i nagle poraste broja birača u pojedinim opštinama - koji su ozbiljno dovodili u pitanje verodostojnost biračkog spiska.

Ovi nalazi postali su jedan od ključnih okidača za zahteve za reviziju jedinstvenog biračkog spiska. Bez tačnog i transparentnog spiska, zaštitni mehanizmi od manipulacija ostaju slabi, a poverenje javnosti u izbore nastavlja da opada. Dokumentovani obim i organizovanost migracije birača 2023. godine ukazali su na hitnu potrebu za nezavisnim i temeljnim procesom verifikacije - onakvim koji može da identifikuje nepravilne unose, razjasni evidencije o prebivalištu i obnovi poverenje u integritet izbornog sistema.

Update

Revizija biračkog spiska: svrha, efekti i gde smo u ovom trenutku

Svrha revizije je da utvrdi, na osnovu dokaza, da li se Jedinstvenom biračkom spisku može verovati - i da ispravi probleme koje otkrije. To postiže testiranjem i tačnosti podataka i otpornosti sistema koji ga održava, napredujući redom od prvih indicija, kroz dublje provere, do nalaza i zaključaka.

Update

Šta se dešava sa Komisijom za reviziju biračkog spiska uoči roka 31. maja

Pet meseci po osnivanju, Komisija je usvojila metodologiju i započela prve aktivnosti, ali joj vlasti nisu omogućile pristup podacima koji zakon nalaže. Bez tog pristupa suštinska revizija ne može da počne - a telu preti gašenje krajem maja.

Update

Šta je Komisija za reviziju biračkog spiska?

Telo koje je osnovala Skupština da revidira jedinstveni birački spisak i pomogne obnovi poverenja javnosti u njega. Trebalo bi da okuplja predstavnike vladajuće većine, opozicije i civilnog društva, a da odluke donosi samo uz saglasnost sve tri grupe.

Brief

SSP predlaže novi okvir za glasanje dijaspore i evidenciju prebivališta

Predlozi bi proširili pravo glasa na nacionalnim izborima na državljane sa stvarnim prebivalištem u ...

Update

Izabran sastav Komisije za reviziju biračkog spiska

Skupština je 28. januara izabrala 10 članova i 10 zamenika Komisije za reviziju, verifikaciju i kontrolu tačnosti i ažuriranja biračkog spiska. Osam parova mesta pripalo je poslaničkim grupama, a dva predstavnicima civilnog društva - Crti i CESID-u.

Update

Za nered u biračkom spisku odgovorna je vlast

Nekažnjivost štiti delove institucija koji, umesto da sprovode i štite zakone, učestvuju u protivzakonitim aktivnostima.

Update

Izbori 2023 – Završni izveštaj Posmatračke misije Crte

Vanredni parlamentarni i beogradski izbori nisu bili slobodni i pošteni.

Update

Preliminarni nalazi Crte o organizovanoj migraciji birača uoči izbora u Srbiji 17. decembra 2023.

Organizovane migracije birača su vrsta izbornog inženjeringa koja podrazumeva koordinisano ponašanje birača koji privremeno menjaju prebivalište kako bi uticali na rezultate glasanja u drugom gradu ili opštini. U Srbiji, na izborima 2023. godine, ova praksa je u znatnoj meri sprovođena sa ciljem da utiče na ishode lokalnih izbora koji su raspisani samo u nekim gradovima i opštinama.

CRTA.Plus is part of CRTA’s work to document developments related to democracy, the rule of law, and accountability in Serbia.

Ključne teme

Slučajevi

Ostale stranice

Slučajevi

Birački spisak

ODIHR preporučuje punu posmatračku misiju sa 32 dugoročna i 300 kratkoročnih posmatrača za očekivane vanredne izbore u Srbiji.

Članovima Komisije omogućen je pristup podacima iz biračkog spiska sa istorijom promena, a započet je rad na reviziji delova spiska za lokalne samouprave u kojima su u martu održani izbori.

Crta je u junu 2026. utvrdila da Komisija za reviziju biračkog spiska može da sprovede samo 4 od 69 planiranih provera – jer joj nije obezbeđen pristup podacima koji zakon zahteva.

Koji su koraci u procesu revizije?

Organizovana migracija birača

Revizija biračkog spiska: svrha, efekti i gde smo u ovom trenutku

Šta se dešava sa Komisijom za reviziju biračkog spiska uoči roka 31. maja

Šta je Komisija za reviziju biračkog spiska?

SSP predlaže novi okvir za glasanje dijaspore i evidenciju prebivališta

Izabran sastav Komisije za reviziju biračkog spiska

Za nered u biračkom spisku odgovorna je vlast

Izbori 2023 – Završni izveštaj Posmatračke misije Crte

Preliminarni nalazi Crte o organizovanoj migraciji birača uoči izbora u Srbiji 17. decembra 2023.