Postupak izbora kandidata za izborne članove Visokog saveta tužilaštva iz reda javnih tužilaca započeo je 1. oktobra 2025. godine. Izbori su zakazani za 23. decembar 2025, kada će se birati pet javnih tužilaca koji će u narednih pet godina biti članovi Visokog saveta tužilaštva. Nakon zaključenja biračkog spiska, pravo glasa ima 762 javnih tužilaca. Izbor se sprovodi po stepenima tužilaštava. Tužioci sa stepena Vrhovnog javnog tužilaštva moći će da glasaju za jednu kandidatkinju. Tužioci sa stepena apelacionih javnih tužilaštava, kao i tužioci iz Tužilaštva za organizovani kriminal i Tužilaštva za ratne zločine, biraće između dva kandidata. Isto važi i za tužioce viših javnih tužilaštava. Tužioci osnovnih javnih tužilaštava imaće najširi izbor - četiri kandidata. Konačne liste kandidata proglašene su 12. novembra 2025. godine. Na teritoriji cele Srbije biće otvoreno 13 biračkih mesta, raspoređenih u Beogradu, Novom Sadu, Nišu i Kragujevcu.
Rad Izborne komisije Visokog saveta tužilaštva pratile su pojedine nedoumice, među kojima je i pitanje učešća privremeno upućenih tužilaca u kolegijumu tužilaštava. Takođe, jedan od kandidata je, nezadovoljan radom komisije, podneo tužbu Upravnom sudu. Pored zvanične kampanje u kojoj se kandidati predstavljaju kolegama na propisan način, primetna je i medijska kampanja koja se paralelno vodi. Novoizabrani članovi Visokog saveta tužilaštva će u okviru svog mandata imati priliku da biraju Vrhovnog javnog tužioca i glavnog javnog tužioca za organizovani kriminal.
Izabrani članovi, prema preliminarnim rezultatima, Visokog saveta tužilaštva iz reda javnih tužilaca su: na nivou Vrhovnog javnog tužilaštva je izabrana mr Jasmina Stanković; na nivou apelacionih javnih tužilaštava, Javnog tužilaštva za organizovani kriminal i javnog tužilaštva za ratne zločine izabrana je Radmila Jovanović; na nivou viših javnih tužilaštava izabran je Boris Majlat; na nivou osnovnih javnih tužilaštava izabrani su Predrag Milovanović i Jovana Komnenović.
Zbog povreda izbornog prava, šest javnih tužilaca podnelo je prigovore koji se odnose na biračka mesta Kragujevac 2, Kragujevac 3, Novi Sad 2 i Niš 3. O tim prigovorima Visoki savet tužilaštva treba da odluči u roku od 48 časova od njihovog podnošenja, a usled nedostatka kvoruma na sednici održanoj 25. decembra rešenja nisu doneta i sednica je potom odložena za 26. decembar. Visoki savet tužilaštva je doneo rešenje kojim se odbija prigovor za svih šest podnetih prigovora. Svih šest podnosilaca je uložilo žalbe Ustavnom sudu na odluke Visokog saveta tužilaštva po prigovorima.
Ustavni sud je usvojio žalbe 15. januara za svih šest prigovora. Prigovori su se odnosili na četiri biračka mesta: dva prigovora na biračko mesto Kragujevac 2, gde se glasalo za nivo viših javnih tužilaštava; dva prigovora na biračko mesto Kragujevac 3, na kojem se glasalo za nivo osnovnih javnih tužilaštava; jedan prigovor na biračko mesto Novi Sad 2, gde se glasalo na nivou viših javnih tužilaštava; i jedan prigovor na biračko mesto Niš 3, gde se glasalo za nivo osnovnih javnih tužilaštava.
Nakon odluke Ustavnog suda Visoki savet tužilaštva je doneo rešenje kojim se prigovori "smatraju" usvojenim, jer Visoki savet tužilaštva nije doneo odluku u roku od 48 časova od časa prijema prigovora. Prigovorima nisu osporavani izbori za članove VST na nivou Vrhovnog javnog tužilaštva i na nivou apelacionih i specijalnih javnih tužilaštava, otuda je VST konstatovao da su u članove VST izabrane mr Jasmina Stanković (ispred Vrhovnog javnog tužilaštva) i Radmila Jovanović (ispred apelacionih i specijalnih javnih tužilaštava).
Nadalje je podneta žalba Ustavnom sudu protiv rešenja VST kojim su usvojeni prigovori, od strane javnih tužilaca Borisa Majlata i Jovane Komnenović. Ustavni sud je doneo rešenje 26. januara 2026. godine kojim se odbacuju žalbe Borisa Majlata i Jovane Komnenović. U obrazloženju se navodi da je VST dužan da poništi izbore na navedenim biračkim mestima i ponovi ih u zakonskom roku od 8 dana.
Dana 27. januara je Izborna komisija Visokog saveta tužilaštva izdala saopštenje gde se navodi da su članovi Izborne komisije podneli neopozive zahteve za prestanak funkcija predsednika, zamenika predsednika, tri člana i tri zamenika člana Izborne komisije. Potpisnici saopštenja su Nebojša Popović (predsednik), Tamara Mirović (zamenik predsednika), Ksenija Dajanović, Zorica Stojšić i Smiljka Stojanović.
Dana 30. januara Više javno tužilaštvo u Beogradu je izdalo saopštenje u kom se navodi da je ministar pravde Nenad Vujić podneo krivičnu prijavu protiv predsednika Visokog saveta tužilaštva Branka Stamenkovića, zbog izvršenja krivičnog dela iz člana 361 - Nesavestan rad u službi (opširnije o krivičnoj prijavi na strani br. 7). Kako se navodi u saopštenju, prijavljenom Stamenkoviću je zakazano saslušanje za prvu polovinu februara. Dalje se navodi da je Vrhovna javna tužiteljka Zagorka Dolovac zatražila uvid u spise predmeta, ali joj nisu dostavljeni, jer je ona član VST i potencijalni svedok u predmetu. Krivična prijava je podneta jer je Stamenković između 25. decembra i 16. januara kršenjem Zakona o VST i Poslovnika o radu VST postupao nesavesno u vršenju službe i otuda je došlo do teške povrede prava članova Saveta, kao i podnosilaca 6 prigovora za tužilačke izbore.
Prema saopštenju VJT od 11. februara saznajemo da je glavni javni tužilac VJT u Beogradu, Nenad Stefanović, izjavio prigovor protiv rešenja Vrhovnog javnog tužioca (od 9. februara 2026. godine), kojim je ovlastio TOK za postupanje po krivičnoj prijavi ministra pravde protiv predsednika VST zbog krivičnog dela Nesavestan rad u službi, za predmet u kom je postupalo Posebno odeljenje za suzbijanje korupcije VJT u Beogradu. Prigovor je izjavljen Kolegijumu javnog tužilaštva sa predlogom da se usvoji prigovor i ukine rešenje o supstituciji Vrhovnog javnog tužioca. Rešenje o supstituciji doneto je dan pred zakazano saslušanje Branka Stamenkovića pred postupajućim javnim tužiocem, na kojem se on nije pojavio i izostanak nije opravdao.
Prva sednica VST je bila zakazana za 6. februara 2026. godine. Kao tačka dnevnog reda se našlo odlučivanje o prestanku funkcije članovima Izborne komisije koji su podneli zahteve za prestanak funkcije. VST, nakon višečasovne rasprave, nije konstatovao njihove ostavke.
Izborna komisija VST na sednici održanoj 11. februara je donela Odluku o izbornim radnjama i rokovima za sprovođenje ponovljenih izbora na četiri biračka mesta: BM 9 Kragujevac 2, BM 10 Kragujevac 3, BM 6 Novi Sad 2 i BM 13 Niš 3. Ponavljanje izbora će se održati 25. februara 2026. godine. Na ponovljenim izborima pravo glasa će imati 288 javnih tužilaca. Ukupno na nivou osnovnih i viših javnih tužilaštava ima 681 javnih tužilaca sa pravom glasa.
Nakon što je prigovor Nenada Stefanovića izjavljen protiv rešenja o supstituciji odbijen kao neosnovan, glavni javni tužilac VJT je podneo tužbu sa zahtevom za poništaj odluke Kolegijuma Vrhovnog javnog tužilaštva Upravnom sudu.
Izbori su ponovljeni 25. februara i na njima je došlo do promene rezultata:
Na nivou viših javnih tužilaštava: Boris Majlat - 56 glasova - ukupno 106; Nikola Uskoković - 38 glasova - ukupno 110.
Na nivou osnovnih javnih tužilaštava: Boris Pavlović - 73 glasa - ukupno 133; Predrag Milovanović - 64 glasa - ukupno 136; Jovana Komnenović - 41 glas - ukupno 121; Nikola Stojanović - 4 glasa - ukupno 35.
Na ponovljene izbore su podneta 3 prigovora. Miodrag Surla za BM Kragujevac 2 - zbog sprovođenja izbora od strane nelegitimnog i nelegalnog tela, suprotno članu 29 i 30 Zakona o VST i člana 9 Poslovnika o radu izborne komisije VST i zbog povrede tajnosti glasanja. Razlozi su da je na osnovu informacija sa sajta upoznat sa činjenicom da su članovi Izborne komisije podneli ostavke, a VST nije doneo odluku ali jeste nesporno konstatovao da su podnete. Smatra da članovi Izborne komisije nisu mogli da učestvuju u ponovljenim izborima, jer pod članom 9 Poslovnika članstvo prestaje i nakon zahteva, a posledice nastupaju automatski. Takođe, nakon gostovanja Kristine Golubović dana 25. februara utvrđeno je da su na ponovljenim izborima bili prisutni posmatrači iz Udruženja sudija i tužilaca Srbije koji su sa sobom imali paralelne spiskove na osnovu kojih su mogli da beleže ko je i kada glasao - čime su mogli praviti pritisak na tužioce i porediti ukupno dobijeni broj glasova sa brojem glasova koji su eventualno obećani određenim kandidatima. Paralelni birački spiskovi su opštepoznati instrumenti izbornog inženjeringa i kontrole birača, zbog čega je njihovo prisustvo neprihvatljivo i predstavlja povredu tajnosti glasanja. Glasanje o odbijanju: za odbijanje - 2, protiv - 4 - predlog nije usvojen. Glasanje o usvajanju: za usvajanje - 4, protiv - 5 - prigovor nije usvojen.
Dušica Jelić za BM Kragujevac 2. U drugoj tački dnevnog reda kontaktirali su podnosioce prigovora i uspeli su da dobiju javnog tužioca Surlu, koji je naveo sledeće: bilo je vidljivo da imaju spiskove, ali on nije vršio uvid u njih - kako je ko ušao, oni su zaokruživali. Takođe, 19. ili 20. januara je održan sastanak u Vrhovnom JT sa glavnim javnim tužiocima apelacionih javnih tužilaštava, nakon čega je glavna javna tužiteljka apelacionog javnog tužilaštva u Kragujevcu, Milijana Dončić, sa određenim brojem glavnih javnih tužilaca sa kragujevačke apelacije otišla na poziv na drugi sastanak kod direktora BIA. Surla navodi da ne zna šta je tačno bilo na sastanku, ali zna da je posle toga zahtevano da svi glavni javni tužioci po povratku u svoja JT održe kolegijume i prenesu poruku BIA da bi bilo poželjno da se glasa za određene kandidate. Ti kolegijumi su nakon toga i održani. Pojedini su sugerisali, naređivali ili molili svoje da glasaju za određenog kandidata, a pojedini su samo obavestili da su bili na sastanku i šta je traženo, ali bez naređivanja. Zato smatra da je to bio jedan veliki vid pritiska. Glasanje o odbijanju: za - 0, protiv - 3, uzdržanih - 3 - odluka nije doneta. Glasanje o usvajanju: za - 4, protiv - 3, uzdržanih - 2 - odluka o prigovoru nije doneta. Tokom glasanja predsednik Izborne komisije je naveo da nikada nije povukao ostavku, da je podneo neopozivu ostavku, i da je dao saglasnost da bude predsednik - podnošenje ostavke je bio njegov lični čin, a prihvatio je da vodi sednicu nakon ostavke zbog prekluzivnih rokova.
Jelena Sučević za BM Niš 3 - prigovor je iste sadržine kao i prethodna dva. Glasanje o odbijanju: za - 0, protiv - 4, uzdržano - 2. Glasanje o usvajanju: za - 4, protiv - 3, uzdržano - 2.
Dana 2. marta mediji su preneli da su trojica kandidata - Milovanović, Pavlović i Uskoković - uložili žalbe Ustavnom sudu, tvrdeći da VST nije u zakonskom roku doneo odluku o tri izjavljena prigovora i da je nastupila zakonska posledica da se prigovori smatraju usvojenim. U žalbama su predložili Ustavnom sudu da utvrdi da su prigovori "neblagovremeni" i da ih odbaci, ili da utvrdi da su "neosnovani" i da ih odbije.
Dana 3. marta na sajtu VST je objavljeno da su usvojena 3 prigovora koje su podneli Jelena Sučević, Dušica Jelić i Miodrag Surla - usvojeni su jer nijedan od predloga za glasanje nije dobio dovoljan broj glasova, otuda Savet o prigovorima nije doneo bilo kakvu odluku, usled čega nastupa prekluzivni rok od 48 časova. Rešenja su objavljena 3. marta u 12:30h. Predsednik VST je u saopštenju naveo da se time poništavaju izbori na izbornoj jedinici Kragujevac 2 i Niš 3, i da su javni tužioci Boris Majlat i Jovana Komnenović najavili ustavnu žalbu "zbog povrede njihovog izbornog prava donošenjem Zapisnika o utvrđivanju izbornih rezultata ponovljenih izbora", nakon iznošenja sumnje na sednici VST da je došlo do mešanja BIA. Visoki savet tužilaštva je dostavio Tužilaštvu za organizovani kriminal video snimak Pete vanredne sednice uz dodatni dokazni materijal u vezi sa informacijama o ozbiljnom narušavanju izbornih prava nosilaca javnotužilačke funkcije tokom i nakon sprovedenog sastanka u BIA. U medijima se navodi da je TOK krenuo sa ispitivanjem svedoka i sprovođenjem dokaznih radnji u ovom predmetu.
Ustavni sud je na sednici 23. marta 2026. odlučivao o žalbama kandidata podnetim u postupku izbora članova Visokog saveta tužilaštva iz reda javnih tužilaca, povodom prigovora zbog navodnih nepravilnosti na biračkim mestima Kragujevac 2 i Niš 3. Sud je poništio rešenja Visokog saveta tužilaštva od 27. februara 2026. godine, odbio same prigovore kao neosnovane i naložio Visokom savetu tužilaštva da bez odlaganja objavi konačne rezultate glasanja i donese odluku o izboru članova. Ovakva odluka zasnovana je na tome što je Ustavni sud utvrdio da su rešenja Visokog saveta tužilaštva bila nezakonita, jer su doneta pre isteka zakonom propisanog roka od 48 časova za odlučivanje o prigovorima. Ipak, ispitavši suštinu prigovora, Sud je utvrdio da u njima nisu izneti konkretni, dokazani i pravno relevantni navodi koji bi doveli u pitanje zakonitost izbornog postupka, pravilnost utvrđivanja rezultata ili povredu izbornog prava na navedenim biračkim mestima. Ukazavši na neopravdano odlaganje izbornog postupka, Sud je napomenuo da je od njegove januarske odluke do ponovljenih izbora prošlo 40 dana i da je zato primenio "antideadlock mehanizam" kako bi se obezbedilo okončanje postupka. Vraćanje predmeta na ponovno odlučivanje moglo bi dovesti do ponavljanja istih proceduralnih problema i produbljivanja pravne nesigurnosti.
Nakon odluke Ustavnog suda, VST je zakazao sednicu za 31. mart radi razmatranja Odluke od 23. marta 2026. Na prvoj narednoj sednici 6. aprila, VST je konstatovao konačne rezultate izbora i time formalno konstituisao novi saziv Saveta, dok izbor predsednika nije okončan na toj sednici.
Postupak izbora
Visoki savet tužilaca ima ukupno 11 članova, podeljenih u 3 kategorije:
1. Pet javnih tužilaca - izabranih iz reda javnih tužilaca
2. Četiri "istaknuta pravnika" - koje bira Narodna skupština RS
3. Dva člana po funkciji: Vrhovni javni tužilac i ministar nadležan za pravosuđe
Mandat izbornih članova traje 5 godina. Prema novom Zakonu o Visokom savetu tužilaštva koji je stupio na snagu 2023. godine propisano je da izborni član ne može biti ponovo biran na tu funkciju.