Update
Revizija Jedinstvenog biračkog spiska – stanje i izgle...
Članovi Komisije imenovani na predlog Crte procenjuju da će izveštaj koji se 28. oktobra podnosi Nar...
Kancelarija OEBS-a za demokratske institucije i ljudska prava (ODIHR) otvorila je 16. septembra 2026. posmatračku misiju u Beogradu, za vanredne parlamentarne izbore raspisane za 25. oktobar. Misiju vodi Eogan Marfi (Eoghan Murphy), a čini je tim od 14 međunarodnih analitičara sa sedištem u Beogradu. Trideset dugoročnih posmatrača iz 24 države članice OEBS-a raspoređuje se širom zemlje 25. septembra, mesec dana pre dana izbora, a ODIHR je od država učesnica zatražio i 300 kratkoročnih posmatrača, koji stižu nekoliko dana pre glasanja.
Misija će pratiti kampanju, uključujući onlajn i društvene mreže, finansiranje kampanje, rad izborne administracije, pravni okvir i njegovu primenu, mehanizme za prepoznavanje i suzbijanje dezinformacija, medijsko izveštavanje o kampanji i rešavanje izbornih sporova. Ocenjivaće i sprovođenje ranijih preporuka ODIHR-a. "Izbori su proces, a ne jedan dan, i naše posmatranje počinje mnogo pre nego što građani izađu na biračka mesta", rekao je Marfi na otvaranju, dodajući da će ocena "biti nezavisna i nepristrasna, zasnovana na ustaljenoj metodologiji ODIHR-a i na obavezama i standardima koji važe u celom OEBS regionu".
Misija odgovara onome što je ODIHR preporučio u julu. U izveštaju misije za procenu potreba od 30. jula tražena je puna posmatračka misija - tim analitičara, dugoročni posmatrači širom zemlje i 300 kratkoročnih posmatrača za dan izbora, najveća misija koju je ODIHR predložio za Srbiju u više od decenije. Poređenje sa ranijim misijama to i potvrđuje: na vanrednim parlamentarnim izborima u decembru 2023. ODIHR je imao tim od 11 analitičara, 30 dugoročnih i 250 zatraženih kratkoročnih posmatrača, a na izborima u aprilu 2022. tim od 15 analitičara, 27 dugoročnih i 250 kratkoročnih posmatrača. Rast je u timu analitičara i pre svega u pokrivenosti na dan izbora, gde 300 kratkoročnih posmatrača znači petinu više nego pre tri godine - a upravo je dan izbora ono na šta su sagovornici najoštrije ukazivali posle nepravilnosti i lažnih posmatrača zabeleženih na lokalnim izborima u martu 2026.
Kalendar same misije obeležiće veliki deo rasprave u poslednjem mesecu kampanje. ODIHR će objaviti privremeni izveštaj otprilike dve nedelje pre dana izbora, izjavu o preliminarnim nalazima i zaključcima predstaviti na konferenciji za novinare dan nakon glasanja, a konačni izveštaj sa preporukama nekoliko meseci kasnije. Taj niz teče uporedo sa domaćim izbornim rokovnikom: prijave za akreditaciju stranih posmatrača zatvaraju se 14. oktobra, a domaćih 17. oktobra, pa će se znati ko sve posmatra izbore pre nego što privremeni izveštaj bude objavljen.
Za Crtu, suština ove misije manje je u njenoj veličini, a više u merilu koje primenjuje. Izborni okvir menjan je uoči ovih izbora i vlast te izmene predstavlja kao odgovor na višegodišnje kritike. To što ODIHR ima izričit zadatak da oceni sprovođenje ranijih preporuka stavlja tu tvrdnju tamo gde joj je mesto - pred učinak. Crtina analiza pokazala je da su do sada ispunjene uglavnom tehničke preporuke, dok one koje se tiču ravnopravnih uslova - zloupotreba javnih resursa, pritisak na birače, nadzor nad finansiranjem kampanje, medijska ravnoteža, kazne koje odvraćaju - ostaju otvorene. Misija ne meri da li su preporuke usvojene, nego da li se primenjuju.
Međunarodno posmatranje ne stoji samo za sebe. Dugoročni posmatrači ODIHR-a pokrivaće zemlju od 25. septembra sa 30 ljudi, a gustina pokrivenosti na dan izbora, kao i kontinuitet praćenja između izbornih ciklusa, dolaze od domaćih posmatrača. Crta i ovog puta izlazi sa sopstvenom posmatračkom misijom, a njeni nalazi, zajedno sa nalazima drugih domaćih organizacija, deo su građe koja stoji na raspolaganju međunarodnoj misiji. Uz to, snažno posmatračko prisustvo podiže cenu manipulacije, ali ne uklanja njene uzroke. Da li će ovi izbori biti verodostojni odlučiće se po tome kako se pravila primenjuju narednih pet nedelja, a ne po tome koliko je posmatrača bilo u zemlji da to vidi.
Misija će pratiti kampanju, uključujući onlajn i društvene mreže, finansiranje kampanje, rad izborne administracije, pravni okvir i njegovu primenu, mehanizme za prepoznavanje i suzbijanje dezinformacija, medijsko izveštavanje o kampanji i rešavanje izbornih sporova. Ocenjivaće i sprovođenje ranijih preporuka ODIHR-a. "Izbori su proces, a ne jedan dan, i naše posmatranje počinje mnogo pre nego što građani izađu na biračka mesta", rekao je Marfi na otvaranju, dodajući da će ocena "biti nezavisna i nepristrasna, zasnovana na ustaljenoj metodologiji ODIHR-a i na obavezama i standardima koji važe u celom OEBS regionu".
Misija odgovara onome što je ODIHR preporučio u julu. U izveštaju misije za procenu potreba od 30. jula tražena je puna posmatračka misija - tim analitičara, dugoročni posmatrači širom zemlje i 300 kratkoročnih posmatrača za dan izbora, najveća misija koju je ODIHR predložio za Srbiju u više od decenije. Poređenje sa ranijim misijama to i potvrđuje: na vanrednim parlamentarnim izborima u decembru 2023. ODIHR je imao tim od 11 analitičara, 30 dugoročnih i 250 zatraženih kratkoročnih posmatrača, a na izborima u aprilu 2022. tim od 15 analitičara, 27 dugoročnih i 250 kratkoročnih posmatrača. Rast je u timu analitičara i pre svega u pokrivenosti na dan izbora, gde 300 kratkoročnih posmatrača znači petinu više nego pre tri godine - a upravo je dan izbora ono na šta su sagovornici najoštrije ukazivali posle nepravilnosti i lažnih posmatrača zabeleženih na lokalnim izborima u martu 2026.
Kalendar same misije obeležiće veliki deo rasprave u poslednjem mesecu kampanje. ODIHR će objaviti privremeni izveštaj otprilike dve nedelje pre dana izbora, izjavu o preliminarnim nalazima i zaključcima predstaviti na konferenciji za novinare dan nakon glasanja, a konačni izveštaj sa preporukama nekoliko meseci kasnije. Taj niz teče uporedo sa domaćim izbornim rokovnikom: prijave za akreditaciju stranih posmatrača zatvaraju se 14. oktobra, a domaćih 17. oktobra, pa će se znati ko sve posmatra izbore pre nego što privremeni izveštaj bude objavljen.
Za Crtu, suština ove misije manje je u njenoj veličini, a više u merilu koje primenjuje. Izborni okvir menjan je uoči ovih izbora i vlast te izmene predstavlja kao odgovor na višegodišnje kritike. To što ODIHR ima izričit zadatak da oceni sprovođenje ranijih preporuka stavlja tu tvrdnju tamo gde joj je mesto - pred učinak. Crtina analiza pokazala je da su do sada ispunjene uglavnom tehničke preporuke, dok one koje se tiču ravnopravnih uslova - zloupotreba javnih resursa, pritisak na birače, nadzor nad finansiranjem kampanje, medijska ravnoteža, kazne koje odvraćaju - ostaju otvorene. Misija ne meri da li su preporuke usvojene, nego da li se primenjuju.
Misija ne meri da li su preporuke usvojene, nego da li se primenjuju.
Međunarodno posmatranje ne stoji samo za sebe. Dugoročni posmatrači ODIHR-a pokrivaće zemlju od 25. septembra sa 30 ljudi, a gustina pokrivenosti na dan izbora, kao i kontinuitet praćenja između izbornih ciklusa, dolaze od domaćih posmatrača. Crta i ovog puta izlazi sa sopstvenom posmatračkom misijom, a njeni nalazi, zajedno sa nalazima drugih domaćih organizacija, deo su građe koja stoji na raspolaganju međunarodnoj misiji. Uz to, snažno posmatračko prisustvo podiže cenu manipulacije, ali ne uklanja njene uzroke. Da li će ovi izbori biti verodostojni odlučiće se po tome kako se pravila primenjuju narednih pet nedelja, a ne po tome koliko je posmatrača bilo u zemlji da to vidi.
