Kako je Srbija ostala bez funkcionalnog medijskog regulatora

Novi interaktivni prikaz pokazuje kako je gotovo dvogodišnji, nezakonito vođen postupak izbora ostavio Savet REM-a paralisanim - i zašto ni sam izbor članova ne bi vratio nezavisnog regulatora.
03.07.2026.

Interaktivni prikaz

Poslednji put ažurirano 2. septembra 2026 - situacija u razvoju

Izbor novog Saveta REM-a: šta je pošlo naopako

Srbija već 22 meseca nema medijskog regulatora sa stvarnim ovlašćenjima - što medijski prostor ostavlja bez delotvornog nadzora. Savet je organ REM-a koji donosi odluke i nosi njegova ključna ovlašćenja - izdaje i oduzima dozvole za emitovanje, izriče sankcije za kršenja i nadgleda medijsko izveštavanje o izborima. Ne funkcioniše od novembra 2024, a nije reč o tehničkom kašnjenju: postupak izbora se drži u nezakonitim okvirima, dok vladajuća većina radi na tome da njime manipuliše i zadrži kontrolu nad medijima. I nije reč samo o praznim mestima: čak i kada je imao Savet, REM dosledno nije koristio svoja ovlašćenja onako kako bi trebalo, kao što pokazuje pregled koji sledi. Cilj nije samo popuniti mesta u Savetu - cilj je zaustaviti nazadovanje slobode izražavanja i obezbediti istinski medijski pluralizam. Ovaj prikaz izlaže šta je pošlo naopako u svakom koraku, i zašto je to važno.

22 meseci bez Saveta koji može da donosi obavezujuće odluke (od nov. 2024)
8/9 popunjenih mesta - četiri kroz sporno vraćanje na funkcije
5 glasova za većinu odluka; 6 (⅔) za predsednika, Upravni odbor RTS-a i Statut
3 pokušaja da se izabere predsednik Saveta REM-a i počne njegov rad - sva tri neuspešna
Trenutno stanje

Skupština je 10. jula 2026. usvojila „autentično tumačenje” zakona po kojem mandat četvoro nezavisnih članova nikada nije formalno ni počeo da teče - pa, po tom tumačenju, ostavke nisu mogle da proizvedu posledice. Sutradan su četvoro najavili da preuzimaju svoje funkcije. Savet je formalno ponovo popunjen sa osam članova, ali kroz postupak koji Crta smatra zloupotrebom zakona. Na tri sednice - 20. i 30. jula i 1. septembra - nije uspeo da izabere predsednika, pa i dalje ne može da počne rad.

  • Vraćeni kroz sporno tumačenje. Usvojeno tumačenje kaže da mandat člana počinje tek kada stvarno počne da učestvuje u radu Saveta - čitanje skrojeno prema ovoj situaciji, a ne prema zakonu, koji propisuje da mandat prestaje danom dostavljanja ostavke Skupštini. Crta to smatra zloupotrebom instituta autentičnog tumačenja.
  • Deveto mesto ostaje prazno. Mesto rezervisano za savete nacionalnih manjina i dalje je upražnjeno - jedan od uslova četvoro članova bio je da se ponovi izbor člana na predlog nacionalnih manjina. Prema zaključku Odbora, taj izbor se sada neće održati: čeka se na izbore za savete nacionalnih manjina, čije se raspisivanje očekuje do kraja avgusta, a održavanje na jesen, nakon čega sledi postupak za deveto mesto.
  • Funkcionalan Savet nije zagarantovan - a blokada se već pokazuje. Na konstitutivnim sednicama 20. i 30. jula i ponovo 1. septembra, Savet od osam članova nije uspeo da izabere predsednika: podeljen u dva bloka od po četiri člana, nijedan kandidat ne dobija dvotrećinsku većinu (šest od devet glasova) koju zakon zahteva. Za izbor Upravnog odbora RTS-a i usvajanje novog Statuta potrebna je ista većina; za ostale odluke pet. Dok se ne postigne dogovor između nezavisnih i provladinih članova, Savet ne može da počne suštinski rad.
  • Više od 22 meseca paralize i manipulacije. Više od 22 meseca ne postoji Savet REM-a koji može da donosi obavezujuće odluke ili izriče sankcije - regulator funkcioniše samo kroz neobavezujuće akte svoje stručne službe. Ceo postupak izbora obeležen je značajnom manipulacijom, koja je ozbiljno narušila poverenje javnosti.
Hronologija ključnih događaja - od novembra 2024. do danas
Pređi na problem:

Šira slika

Godinama se tražio jači REM. Umesto toga, prestao je da radi.

U svakom izbornom ciklusu od 2020, posmatračke misije OEBS/ODIHR-a preporučivale su - kao prioritet - da se ojača nezavisnost REM-a i da proaktivno koristi svoja ovlašćenja. Preporuke su ostale uglavnom neispunjene. Ponovni izbor Saveta danas je upisan u obaveze Srbije na putu ka EU, sa rokom do decembra 2024 - a ipak, od novembra 2024. regulator uopšte nema funkcionalan Savet.

I dok je radio, REM nije ispunjavao svoju funkciju

    Prioritetne preporuke OEBS/ODIHR-a, 2020-2024

    Šta kažu izveštaji

    Pročitajte celu priču

    Hronologija, vesti i analize Crte o REM-u i medijskoj regulaciji u Srbiji.

    REM i medijska regulacija ↗

    Crta dokumentuje izbor Saveta REM-a i odstupanja od Zakona o elektronskim medijima zbog kojih regulator ostaje bez legitimnog i funkcionalnog tela.

    Povezani tekstovi

    CRTA.Plus is part of CRTA’s work to document developments related to democracy, the rule of law, and accountability in Serbia.
    Crta @ 2026. All rights reserved.